Dalam sebuah pertemuan tertutup tanpa preseden yang mengumpulkan sebagian besar Senat AS dan para pemimpin teknologi teratas negara pada hari Rabu, Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer mencoba memulai sederhana. “Saya bertanya kepada semua orang di ruangan itu, ‘Apakah pemerintah perlu berperan dalam mengatur AI?'” katanya kepada wartawan setelah pertemuan itu. “Dan setiap orang mengangkat tangannya.”
Forum yang sangat dinantikan tentang kecerdasan buatan, yang ditutup untuk pers dan publik, dimaksudkan untuk menetapkan nada kerja sama antara perusahaan teknologi terbesar dunia dan Kongres karena berusaha untuk melewati undang-undang AI bipartisan dalam satu tahun ke depan. Namun, pertemuan enam jam itu menyoroti keadaan bermain saat ini di Washington ketika berhubungan dengan AI, di mana telah jauh lebih mudah untuk sepakat pada diskusi tingkat tinggi tentang “risiko eksistensial” yang ditimbulkan oleh teknologi yang berkembang pesat daripada pada pembatasan spesifik apa pun atau rencana tindakan.
Pemisahan retorika itu jelas ketika beberapa orang terkaya di Amerika, termasuk CEO Tesla dan SpaceX Elon Musk, CEO Meta Mark Zuckerberg, CEO Google Sundar Pichai dan CEO OpenAI Sam Altman, berkas keluar dari ruangan. Musk memberi tahu wartawan bahwa pertemuan itu “mungkin akan masuk sejarah sebagai sangat penting bagi masa depan peradaban.” Lainnya, termasuk sekitar 40 Senator yang tidak hadir, memandang prosesnya dengan pandangan yang kurang bombastis. Sen. Josh Hawley, R-Mo., yang melewatkan acara itu, mengatakan dia menolak berpartisipasi dalam apa yang dia sebut “pesta koktail raksasa untuk teknologi besar.”
Pertemuan Rabu datang di tengah pekan aktivitas legislasi AI yang sibuk. Tiga dengar pendapat Kongresional lainnya juga membawa para eksekutif teknologi dan para ahli AI ke Capitol Hill untuk berdebat tentang pengawasan, langkah-langkah transparansi, dan risiko yang dapat ditimbulkan oleh adopsi alat AI terhadap lembaga federal. Para legislator mengajukan serangkaian proposal legislatif tumpang tindih untuk segala sesuatu mulai dari kantor federal independen untuk mengawasi AI dan persyaratan perizinan untuk teknologi ini, hingga tanggung jawab untuk pelanggaran hak sipil dan privasi dan larangan konten AI yang dibuat secara menipu dalam pemilihan.
Sejauh ini, bagaimanapun, sebagian besar proposal untuk undang-undang telah minim rincian, menguraikan aturan untuk transparansi dan tanggung jawab hukum dalam goresan yang sangat luas. Sementara mungkin ada kesepakatan umum pada kerangka tingkat tinggi yang memeriksa semua kotak–AI harus aman, efektif, dapat dipercaya, menjaga privasi, dan non-diskriminatif–”apa yang itu benar-benar berarti adalah bahwa badan pengatur harus menentukan bagaimana memberikan konten untuk prinsip-prinsip seperti itu, yang akan melibatkan panggilan penilaian yang sulit dan pertukaran yang kompleks,” kata Daniel Ho, seorang profesor yang mengawasi laboratorium kecerdasan buatan di Stanford University dan merupakan anggota Komite Penasihat AI Nasional Gedung Putih.
Bukan berarti mengatur AI itu mudah. Setiap undang-undang AI harus mengatasi berbagai masalah, mulai dari biaya lingkungan untuk melatih model besar hingga kekhawatiran tentang privasi, pengawasan, aplikasi medis, keamanan nasional, dan informasi yang salah. Ini kemungkinan akan meninggalkan badan pengatur federal yang kekurangan staf dan sumber daya dengan tugas untuk menentukan bagaimana menerapkan atau menegakkan aturan ini. “Itulah yang membuatnya sangat sulit,” kata Ho.
Ada juga kekhawatiran bahwa hype baru-baru ini atas AI generatif bisa mengaburkan risiko yang ditimbulkan oleh teknologi AI lainnya, kata para ahli. Dengan para eksekutif teknologi terkemuka seperti Musk, Zuckerberg dan Altman sering menghabiskan waktu mereka di Capitol Hill dengan ditanyai tentang “risiko peradaban” spekulatif dari teknologi ini, ada perhatian yang lebih sedikit yang diberikan pada efek sehari-hari ketika sistem ini salah jalur, seperti kasus terdokumentasi perangkat lunak pengenalan wajah yang salah mengidentifikasi seseorang yang telah ditangkap.
Dalam dengar pendapat lain minggu ini, para eksekutif teknologi mendesak subkomite Yudisial Senat untuk membuat rem darurat bagi sistem AI yang mengendalikan infrastruktur penting untuk memastikan bahwa mereka tidak dapat menyebabkan bahaya. “Jika sebuah perusahaan ingin menggunakan AI untuk, katakanlah, mengendalikan jaringan listrik atau semua mobil self-driving di jalan raya kita atau pasokan air… kita membutuhkan rem pengaman, sama seperti kita memiliki pemutus sirkuit di setiap gedung dan rumah di negara ini,” kata Presiden Microsoft Brad Smith pada hari Selasa. “Mungkin itu salah satu hal terpenting yang perlu kita lakukan sehingga kita memastikan bahwa ancaman yang banyak orang khawatirkan tetap menjadi bagian dari fiksi ilmiah dan tidak menjadi kenyataan baru.”
Minggu lalu, dua pemimpin Subkomite Privasi, Teknologi, dan Hukum Komite Yudisial Senat, Sens. Richard Blumenthal, D-Conn., dan Hawley, merilis cetak biru untuk “perlindungan AI yang dapat ditegakkan” yang mencakup pembentukan badan pengawas independen yang harus didaftarkan oleh perusahaan AI. Itu juga mengusulkan bahwa perusahaan AI harus memikul tanggung jawab hukum “ketika model dan sistem mereka melanggar privasi, melanggar hak sipil, atau sebaliknya menyebabkan bahaya yang dapat dikenali.”
Menambah rasa urgensi adalah kesepakatan luas di antara para pembuat undang-undang bahwa Kongres bertindak terlalu lambat ketika datang untuk mengatur teknologi baru yang muncul, seperti platform media sosial, di masa lalu. “Kami tidak ingin melakukan apa yang kami lakukan dengan media sosial,” kata Ketua Komite Intelijen Senat Mark Warner, D-Va., kepada wartawan setelah pertemuan Rabu, “yang adalah membiarkan para teknolog mengurainya, dan kami akan memperbaikinya nanti.”