LONDON — Badai yang telah menewaskan ribuan orang dan meninggalkan ribuan lainnya hilang di Libya adalah pukulan terbaru bagi negara yang telah hancur oleh tahun-tahun kekacauan dan perpecahan.
Banjir adalah bencana lingkungan paling mematikan dalam sejarah modern negara itu. Bertahun-tahun perang dan kurangnya pemerintah pusat telah meninggalkannya dengan infrastruktur yang runtuh yang rentan terhadap hujan lebat yang intens.
Saat ini Libya adalah satu-satunya negara yang belum mengembangkan strategi iklim, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Negara Afrika Utara ini telah terbagi antara administrasi saingan dan konflik milisi sejak pemberontakan Arab Spring yang didukung NATO menggulingkan penguasa otoriter Moammar Gadhafi pada 2011.
Kota Derna di timur negara itu melihat kehancuran paling parah, karena hamparan besar bangunan tepi sungai menghilang, dibasuh setelah dua bendungan pecah.
Video setelahnya menunjukkan air deras melalui blok menara yang tersisa di kota pelabuhan dan mobil terbalik, dan kemudian, mayat yang diletakkan di trotoar yang ditutupi selimut, dikumpulkan untuk penguburan.
Penduduk mengatakan satu-satunya indikasi bahaya adalah suara keras bendungan yang retak, tanpa sistem peringatan atau rencana evakuasi.
Berikut ini adalah tinjauan mengapa badai begitu destruktif dan apa rintangan yang menghalangi bantuan kepada mereka yang paling membutuhkan:
Dua Pemerintah, Dua Perdana Menteri
Sejak 2014. Libya telah terbelah antara dua pemerintah saingan, masing-masing didukung oleh pelindung internasional dan berbagai milisi bersenjata di darat.
Di Tripoli, Perdana Menteri Abdul Hamid Dbeibah memimpin pemerintah Libya yang diakui secara internasional. Di Benghazi, perdana menteri saingan, Ossama Hamad, memimpin administrasi timur, yang didukung oleh komandan militer kuat Khalifa Hiftar.
Kedua pemerintah dan komandan timur secara terpisah berjanji untuk membantu upaya penyelamatan di daerah yang terkena banjir, tetapi mereka tidak memiliki catatan kerja sama yang berhasil.
Parlemen saingan selama bertahun-tahun gagal bersatu meskipun tekanan internasional, termasuk pemilihan yang direncanakan pada 2021 yang tidak pernah diadakan.
Bahkan sebagai 2020, kedua belah pihak berada dalam perang total. Pasukan Hifter mengepung Tripoli dalam kampanye militer gagal selama setahun untuk mencoba merebut ibu kota, menewaskan ribuan orang. Kemudian pada 2022, mantan pemimpin timur Fathi Basagah mencoba mendudukkan pemerintahannya di Tripoli sebelum bentrokan antar milisi saingan memaksanya mundur.
Dukungan kekuatan regional dan dunia telah memperkuat pembagian lebih lanjut. Pasukan Hifter didukung oleh Mesir, Rusia, Yordania dan Uni Emirat Arab, sementara administrasi Libya barat didukung oleh Turki, Qatar dan Italia.
UEA, Mesir dan Turki semuanya membantu upaya penyelamatan di lapangan. Tetapi hingga Selasa, operasi penyelamatan berjuang untuk mencapai Derna.
Claudia Gazzini, analis senior Libya di International Crisis Group, mengatakan masalahnya sebagian logistik dengan banyak jalan masuk ke kota pelabuhan itu terputus oleh badai. Tetapi perselisihan politik juga memainkan peran.
“Upaya internasional untuk mengirim tim penyelamat harus melalui pemerintah berbasis Tripoli,” kata Gazzini. Itu berarti izin untuk memungkinkan bantuan ke daerah yang paling terkena dampak harus disetujui oleh otoritas saingan.
Dia ragu administrasi Benghazi bisa menangani masalah ini sendirian, katanya.
Pertumbuhan Kerusuhan dan Ketidakpuasan
Banjir mengikuti sederet masalah yang lahir dari tanpa hukum negara itu.
Bulan lalu, protes pecah di seluruh Libya setelah berita bocor tentang pertemuan rahasia antara menteri luar negeri Libya dan Israel. Demonstrasi berubah menjadi gerakan yang menyerukan Debibah untuk mengundurkan diri.
Lebih awal pada bulan Agustus, pertempuran sporadis pecah antara dua pasukan milisi saingan di ibu kota, menewaskan setidaknya 45 orang, pengingat tentang pengaruh kelompok bersenjata liar di seluruh Libya.
Libya telah menjadi titik transit utama bagi migran Timur Tengah dan Afrika yang melarikan diri dari konflik dan kemiskinan untuk mencari kehidupan yang lebih baik di Eropa. Milisi dan penyelundup manusia telah diuntungkan dari ketidakstabilan di Libya, menyelundupkan migran melintasi perbatasan dari enam negara, termasuk Mesir, Aljazair dan Sudan.
Sementara itu, cadangan minyak kaya Libya telah sedikit membantu penduduknya. Produksi minyak mentah, ekspor paling berharga Libya, kadang-kadang melambat menjadi tetesan karena blokade dan ancaman keamanan terhadap perusahaan. Alokasi pendapatan minyak telah menjadi poin perselisihan utama.
Kisah Kota yang Terlantar
Sebagian besar Derna dibangun ketika Libya berada di bawah pendudukan Italia pada paruh pertama abad ke-20. Kota ini menjadi terkenal karena rumah tepi pantai putih indah dan kebun palemnya.
Tetapi setelah penggulingan Gaddafi pada 2011, kota ini hancur menjadi sarang kelompok ekstremis Islam, dibombardir oleh serangan udara Mesir dan kemudian dikepung oleh pasukan yang setia kepada Hiftar. Kota itu diambil alih oleh pasukan Hifter pada 2019.
Seperti kota-kota lain di timur negeri itu, kota ini tidak banyak dibangun kembali atau diinvestasikan sejak revolusi. Sebagian besar infrastruktur modernnya dibangun selama era Gaddafi, termasuk bendungan Wadi Derna yang runtuh, dibangun oleh perusahaan Yugoslavia pada pertengahan 1970-an.
Menurut Jalel Harchaoui, rekan peneliti yang mengkhususkan diri dalam hal Libya di Royal United Services Institute for Defence and Security Studies yang berbasis di London, Hiftar memandang kota dan penduduknya dengan curiga, dan enggan memberi kota itu terlalu banyak kemerdekaan. Tahun lalu, misalnya, rencana rekonstruksi besar-besaran untuk kota itu dipimpin oleh orang luar dari Benghazi dan tempat lain, bukan penduduk asli Derna.
“Tragisnya, ketidakpercayaan ini mungkin terbukti membawa malapetaka selama periode pasca-bencana mendatang,” kata Harchaoui.
—Penulis terkait Cara Anna berkontribusi untuk laporan ini dari Nairobi, Kenya.